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全面从严治党永远在路上——纪委书记成鑫田同志2018年廉政党课暨《监察法》辅导报告
发布人:宜昌长江大桥总公司  发布时间:2018-05-30  浏览次数:1325次

       同志们:

       根据市纪委要求及总公司第十九个党风廉政建设宣教月活动安排,今天受杨书记的委托,由我给同志们上廉政党课,实际上是与大家共同学习,交流一下学习体会。在今年3月第十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》,释放了全面从严治党一刻也不松懈的强烈信号,实现了对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖。下面,我就如何坚持全面从严治党永远在路上,并结合《监察法》七个关键点,跟大家共同学习。

       一、为什么要坚持全面从严治党

       (一)历史传承:从严治党是我们党的政治优势和优良传统

习近平总书记在党的十八届六中全会上深刻指出:“我们党抓党的建设,很重要的一条经验就是要不断总结我们党长期以来形成的历史经验和成功做法,并结合新的形势任务和实践要求加以创新。”97年来,我们党实施了党的建设“伟大的工程”和“新的伟大工程”,经历了由“从严治党”到“全面从严治党”的极不平凡历程,积累了宝贵的历史经验。可以说,党的97年历史,就是一部一脉相承而又与时俱进的从严治党的历史。

       (二)现实要求:全面从严治党是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出的

       世情国情党情决定了我们党必须全面从严治党。习近平总书记深刻指出:“我们必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”“‘新的历史特点’这个概念,含义是很深刻的,是全面审视和判断国内国际两个大局发展大势得出的重要判断。”当前,从国内看,我国物质基础雄厚、人力资源丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大,经济长期向好基本面没有改变。同时,发展不平衡、不可持续问题仍然突出,法治建设有待加强,网络论环境需进一步重视。从党内看,通过90多年锻造锤炼,我们党更加坚强有力、更加深得人心。

       解决当前党内突出矛盾和问題需要我们党全面从严治党。习近平总书记指出:“我们党员干部队伍的主流始终是好的。”同时,也要清醒地看到,“由于党内外、国内外种种复杂因素的影响,党的健康肌体也感染了不少病菌,一些党员、干部在理想信念、思想政治素质、工作能力、作风状况上都处于亚健康状态,人民群众还有不少意见”。一些领域腐败现象仍然易发、多发,一些重大违纪违法案件影响恶劣,反腐败斗争形势依然严峻复杂。“如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”

       进一步增强党的创造力凝聚力战斗力、提高党的执政能力要求我们党必须全面从严治党。我们的国家是一个大国,党和国家事业的复杂性和艰巨性世所罕见,这就决定了我们党必须走国家治理体系和治理能力现代化之路。国家治理体系的改进、治理能力的提高从根本上有赖于党的创造力凝聚力战斗力的提高,有赖于党的执政能力的提高;党要提高自己的能力水平,实现民主执政、依法执政、科学执政,全党就要有更加坚定的理想信念,更加高超的攻坚克难本领。这一切也只能从全面从严治党的实践中得来。

       党的十八大以来,我们党全面从严治党的显著成就,也从实践层面证明了全面从严治党的必要性。几年来,“党中央着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题”,“使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成”。几年来查处的省部级、厅处级干部很多。今年交通系统21天倒下6名厅官4月27日-28日,仅仅2天时间里,沈阳铁路局副总经理王迁、吉林交通厅党组成员陈立华、宁夏交通厅副巡视员张兴国等3人相继落马5月9日,河南省交通运输厅副厅长杨廷俊落马;5月17日,黑龙江省交通运输厅副厅长朱金玉被查5月18日,吉林省交通投资集团原董事长邱壮退休近2年后落马。在汶川地震后被树为先进典型的3位官员,也均落马被查。曾任汶川县委宣传部部长的吴开明,2016年11月被查,其曾被视为抗震救灾的典型人物;曾任绵阳市委书记的谭力,2014年7月被查,其在大地震期间有着突出表现;今年5月22日,绵阳市总工会原党组成员、副主席胡覃涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查。反腐败斗争增强了人民群众对党的信任和支持。“打铁还需自身硬。”全面从严治党,是形势所需,是人心所向,是地位所致,是现实向我们党提出的迫切要求。加强中国共产党的自身建设,舍此别无他途。

       (三)未来重任:全面从严治党是永远的时代课题

       坚持和发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务。邓小平同志深刻指出:“巩固和发展社会主义制度,还需要一个很长的历史阶段,需要我们几代人、十几代人,甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗,决不能掉以轻心。”习近平总书记深刻提出,历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,我们就越要从严治党。这些重要论述告诉我们:全面从严治党绝不是权宜之计,全面从严治党永远在路上。

       二、理解好《监察法》七个关键点

       3月20日,备受关注的《中华人民共和国监察法》由十三届全国人大一次会议第八次全体会议表决通过。这部对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律庄严面世,开启了国家反腐败立法大踏步向前的新征程,必将在新时代全面从严治党、反腐败斗争的伟大实践中激荡起巨大回响。

下面,我主要从以下7个关键点对监察法进行辅导讲解:

       (一)坚持党的领导

  “坚持中国共产党对国家监察工作的领导”“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”明确写入总则。监察法无论是立法过程还是法律实施,都离不开党中央的坚强有力领导和高度重视。习近平总书记在党的十八届六中全会和十八届中央纪委五次、六次、七次全会上均对监察立法工作提出明确要求。中央政治局会议、中央政治局常务委员会会议和中央全面深化改革领导小组会议多次专题研究深化国家监察体制改革、国家监察相关立法问题,确定了制定监察法的指导思想、基本原则和主要内容,明确了国家监察立法工作的方向和时间表、路线图。

  (二)科学立法民主立法依法立法

  监察法于宪有源,在坚持正确方向的基础上不断走向成熟。3月11日,十三届全国人大一次会议审议通过宪法修正案,对现行宪法作出21条修改,其中11条同设立监察委员会有关,明确规定“监察委员会依照法律规定独立行使监察权”。

  (三)监察全覆盖

  从行政监察法到监察法,监督对象扩至所有行使公权力的公职人员(分为6类)。监察法将行使公权力的公职人员统一纳入监察范围。使监察对象由“狭义政府”转变为“广义政府”,补齐行政监察范围过窄的“空白”,实现了监察全覆盖,体现了党内监督和国家监察的有机统一,真正把权力关进制度笼子,确保党和人民赋予的权力用来为人民谋利益。

  (四)立法与改革相衔接

  监察法是对党的十八大以来反腐败特别是深化监察体制改革实践的经验总结。习近平总书记强调,要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接,做到重大改革于法有据,使改革和法治同步推进。“法治的实现离不开改革推动,改革的深化也要求法治保障。”中央纪委研究室有关同志认为,扎实开展的监察体制改革试点工作为制定监察法提供了实践支撑,反过来,监察法也必将指引监察体制改革不断深化发展,构建起中国特色的监察体系。

  (五)既是程序法也是组织法

  监察法规定了监察委员会的组织、职权,也规定了监察工作的具体程序。监察法是监察工作的组织法,专门规定了监察机关的性质、监察机关的定位、怎样选举产生主任、与其他司法立法执法机关的关系、对谁负责受谁监督等,这些内容都属于组织法的范畴。同时,监察法通过一系列条文明确了监察机关的监察权限、监察程序等,规定了监察工作能做什么、不能做什么,怎样开展工作等。这些内容又都属于程序法的范畴。

  (六)以法治思维和法治方式惩治腐败

  监察法赋予监察委员会必要的权限和调查措施,保证监察工作顺利进行。党的十九大报告明确指出,制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代“两规”措施。监察法规定,监察委员会履行监督、调查、处置职责,并指出监察机关可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12项措施开展调查。这其中,每一项调查措施都规定了严格的程序和限制条件,对证据的合法性作了明确要求,促进了监察工作的规范化、法治化。

  (七)对监委的监督

  监察法第二条明确规定:“坚持中国共产党对国家监察工作的领导。”领导本身就包含着监督。监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公,在同级党委领导下开展工作。监察法还设置专章,对监察机关和监察人员的监督作出详细规定。除了接受人大监督,监察法更突出刀刃向内的自我监督。

       三、分享名人家风家训(曾国藩16字箴言家风),这也是宣教月活动内容之一“品家风,倡清廉”

       曾国藩是晚清中兴名臣之首,是近代史上有大建树的人物,也是有争议的人物。200多年来,曾氏后裔有成就者多达200余人,其对子女的教育却留给后人很多可借鉴的内容。勤奋、俭朴、求学、务实的家训家风一直为曾家后人所传承。曾国藩曾留下十六字箴言:“家俭则兴,人勤则健;能勤能俭,永不贫贱。”以及“居官以不要钱为本,居家以不晏起为本”。

       以俭持家。曾国藩一直要求家人生活俭朴,远离奢华。他在京城见到世家子弟一味奢侈腐化,挥霍无度,便不让子女来京居住。他的原配夫人一直带领子女住在乡下老家,门外不许挂“相府”、“侯府”的匾。曾国藩要求“以廉率属,以俭持家,誓不以军中一钱寄家用。”夫人在家手无余钱,亲自下厨、纺织。

  勤于治学。除了“俭”,曾国藩对子女的另一条要求是“勤”。曾国藩坚持给子女写信,为他们批改诗文,探讨学业和生活中的种种问题。他写信给儿子曾纪泽,要他每天起床后,衣服要穿戴整齐,先向伯、叔问安,然后把所有房子打扫一遍再坐下来读书,每天要练1000个字。曾国藩还敦促家人每日坚持学习,并多次为全家拟定严格的学习计划:“吾家男子于看、读、写、作四字缺一不可。女子于衣、食、粗(工)、细(工)四字缺一不可。”

       重视家教。曾国藩有3子5女,小女儿曾纪芬最长寿,活到91岁。1875年,曾纪芬嫁入湖南聂家。曾国藩规定,每个女儿出嫁,嫁妆不得超过200两银子,同时嫁妆中还有父亲亲手书写的功课单。曾国藩想把女儿培养成一个勤俭持家的家庭主妇,实际上女儿做得比父亲期望的更好。

       同志们,全面从严治党不可能一蹴而就,更不会一劳永逸。“永远在路上”,就意味着要牢固树立打持久战的思想。管党治党宽松软不是一两天形成的,从宽松软走向严紧硬也绝非一朝一夕可以实现,需要经历一个砥砺淬炼的过程。自中央八项规定出台以来,总公司党委、纪委踏石留印、抓铁有痕,紧盯“四风”新动向新表现,创新监督执纪方式方法,先后出台各项党风廉政及监督制度,释放越往后执纪越严格的强烈信号使公司干部职工看到了成效和变化。希望在今后工作中,各党支部要持之以恒、坚忍不拔,认真落实两个责任,进一步加强和规范党内政治生活,全面净化党内政治生态,推动全面从严治党在坚持中深化、在深化中发展。

       谢谢大家!             

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