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深刻吸取历史教训 落实从严治党责任——杨家训同志在总公司2017年廉政党课上的辅导报告
发布人:宜昌长江大桥总公司  发布时间:2017-06-12  浏览次数:54次

同志们:

按照总公司党委第十八个党风廉政建设宣传教育月活动方案安排部署,今天由我给同志们上廉政党课。其主要目的是通过这种方式,让大家在思想上受到一次警示和教育,进一步筑思想道德防线,自觉增强防腐拒变免疫力,深化反腐倡廉建设。我讲的题目是:深刻吸取历史教训,落实从严治党责任

一、大桥总公司历史案例分析

大家都知道,2013年5月以前,公司连续几任主要负责人的违纪违法行为,不仅自毁前程,受到党纪国法惩处,给自己、给家人造成了伤害,也严重危害了单位健康、有序、可持续发展,使得正常的经营管理工作受到严重干扰,在整个交通系统甚至全市造成了极其恶劣的影响。本月中旬,交通局组织我到监狱接受警示教育,好多老熟人,特别看王宏强等人的忏悔书让人震惊,让人痛心,他们中很多是我的同事、领导和朋友,他们的所作所为,正如王松华在忏悔书中所写的,真是为子不孝、为父不尊、为夫不仁、为兄不义。

通过剖析发生在身边的历史案例,不难发现以下症结:一是当事人的违纪违法行为大多是建立在权钱交易的基础上。行贿者以钱买权,受贿者在接受金钱物质利益之后,利用权力为行贿者大开方便之门,不按相关制度办事,违规使用资金,将公司的利益作为交易的砝码,增加了工程项目、物资采购和经营管理的成本,给公司造成了经济损失。如在宜昌大桥宾馆两次装修过程中,违规招投标、监督把关不严,拿人好处后做无原则地让步。

二是主要领导作风上独断专行,对决策的风险考虑不足,使得决策风险急剧放大。同时,由于个人主观臆断在决策过程中起决定作用,一旦外界环境发生重大变化,潜在的决策风险,会使得巨额国有资金处于高风险状态。如在“三重一大”事项决策方面搞“一个人说了算”、“一言堂”、“家长制”作风。正如当事人在交待材料中写到:“宜昌大桥的问题,都是我的错,作为一把手放松了自己的要求,没做到廉洁自律,工作不规范,专断跋扈,我认为该做的事就定,该用的钱就批,该用的人就任,但事做得怎么样,钱花的怎么样,人用的怎么样,却很少去关心,去纠正,我行我素,造成了极坏的影响”。

三是主要领导不按制度办事,在工作中仅从个人或小集团的利益出发,在“三重一大”重要事项决策中违反有关制度,不按程序办事;在人事任免、评先奖励、工资待遇等事关职工切身利益的问题上处理不公,有制度不严格执行,导致事情做的越多,麻烦越多,受批评多,承担的责任风险大,出现了部分干部职工遇事推诿,与领导拉关系,讨好卖乖,宁愿少干事、不干事,敷衍塞责、不作为、假作为,不愿承担应有的责任,致使唯关系论的不正之风在公司蔓延,甚至有的党员干部为了达到自己的目的,行贿买官,造成干部职工思想混乱,严重影响了干部职工的工作积极性。以上这些,都是我们应该从历史案例中吸取的教训,更是我们每名党员干部必须引以为戒的“紧箍咒”。通过分析以上表现出现原因,我认为主要原因是这些同志当官后迷失了方向,已经忘记了自己姓什么,叫什么,应该干什么。

二、当前落实从严治党责任存在的主要问题

  从严管党治党,党委承担主体责任,纪委履行监督责任,在这一点上,我们党委、纪委的认识是高度统一的,行动也是迅速的,总公司先后制定出台了不少制度、办法,构建起了自上而下全面从严治党的工作格局。但落实到每个基层部门和单位,仍存在一些不足,主要表现在:

(一)从严管党治党意识有待增强。表现在三个方面:一是存在重业务、轻党建的现象。有的部门和单位对“以经济建设为中心”存在片面理解,认为经济工作、业务工作才是中心工作,其它工作包括党的建设都是“副业”;有的认为抓业务工作看得见、摸得着,短时间内也容易出成绩,而抓党建工作不显山、不露水,一时难以看出效果,只要完成上面的规定任务就行了,因此对业务工作思考多、谋划多、出场多,而对党建工作谋划少、抓得少、露面少,不愿思考,不想创新,不敢大胆监督。二是“一岗双责”落实不到位。我们每名中层干部,特别是各部门和单位的党政一把手,都有“一岗双责”的要求,也就是既要主抓行政工作,又要对分管职责范围内的党建工作、党风廉政建设负责。但有的中层干部只看重行政职务,忽视自己的党内工作职责,认为“支部委员”一职只是兼职,一说就是“我是分管**业务的”,把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸,“一岗双责”没有真正落到实处。党政一把手不主动履职,不加强党员的宣传、教育、引导,普通党员的党性就会打折扣,遇到问题特别是涉及个人利益的事情,就容易把自己等同于普通老百姓,扯皮上访、纠缠不清,不达目的不罢休,这些既反映出我们普通党员的思想觉悟还有待提高,也说明我们的干部“一岗双责”要求落实不到位。三是存在压力层层递减的现象。这个问题在我们各个基层支部表现十分明显。总公司这个层面,面对上面的压力很大,完成各项工作抓的比较到位、也很细致,但到了基层支部特别是独立二级法人单位就层层减压,习惯于“上传下达”,满足于“照抄照搬”,上级布置什么就完成什么,总公司的活动方案改个文头就是自己单位的方案,开展党建工作的主动性和创新动力不够,过于依赖总公司的布置和推动,导致出现“上头热、下头冷”的现象。今年纪检组对我们二级单位的巡察就反映出这个问题。过去,上级对我们的检查考核一般都只到总公司这个层面,因此总公司在落实各项管理规定方面十分严格,但这次纪检组对几个二级单位开展了专项检查,就发现了不少问题。虽然大多数不构成违反“八项规定”精神的重大问题,但暴露出我们在管理方面的很多不规范,比如:有的经营单位财务管理不规范、报销单据附件不全、现金开支超范围甚至还有单据附件附错等问题,同时还有车辆管理不规范,公交卡、的士费报销随意,固定资产管理不规范等现象。这些问题,充分说明我们基层单位的内部管理还不够规范,总公司层面的财务审计也不全面,都需要我们深刻反思,认真整改。

(二)敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。我们组织过很多次学习,也反复强调过:“两个责任”,一是主体责任,二是监督责任。从主体责任来说,党委和每个基层党支部都有主体责任,每个党政一把手都是第一责任人;从监督责任来说,总公司的纪委委员和每个支部的纪检委员也都负有监督责任,但有的党政一把手和基层支部纪检委员在履行主体责任和监督责任方面,腰杆不硬、底气不足,怕得罪人,怕影响自己的民主测评结果,不敢较真,不敢大胆管理和监督。二是缺乏严抓的党性。有的党员干部存在“好人主义”思想,对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼,存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作,上级重视基层就重视,开展活动就紧一阵,不开展活动就松一阵,时紧时松,缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够,该提醒的不提醒,该批评的不批评,该约谈的不约谈,“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。

(三)考核评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。 目前我们虽然将党建工作考核纳入了部门和单位年度综合目标考核体系,但所占权重较小,对抓党建工作的激励作用不明显。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓经营、搞工程等工作,无法物化,难以量化,以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、制定了方案没有、开展了活动没有作为指标,难以客观公正地反映党建工作的实际成效,甚至可能会在一定程度上造成形式主义。三是结果运用偏“空”。党建工作考核结果的使用缺乏与之配套的相关制度条规,导致为考核而考核,考核与考核结果的运用形成“两张皮”,对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强,对党员干部起不到普遍激励的作用。因此,对基层支部书记、支部委员特别是纪检委员的考核,我们要考虑不仅仅通过民主测评,简单看票数,而要由上级党委、纪委从履职工作标准上进行综合评价,考核结果要跟干部的提拔使用、岗位调整相挂勾。

三、如何加强和落实从严治党责任

加强和落实从严治党责任,是当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。结合工作实际,总公司要从五个方面拧紧责任链条,强化责任担当,努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。所谓风清气正,就是看一个单位一把手是否有担当,二看一个单位的副职是否有作为,三看党员是否是合格的党员。

  (一)进一步增强责任意识。总公司改革发展的过程面临新情况新问题新挑战,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、业务工作、项目建设那样抓党建工作,各级党组织书记包括我本人要牢固树立“不抓党建是失职,抓不好党建是渎职”的理念,强化第一责任人的唯一性,增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识,切实把党的建设作为最大政绩来抓。

  (二)进一步健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大,但其难度并不比业务工作小,要把党建工作做实、做细,对我们既是考验也是挑战。只有明确职责,各司其职,上下联动,才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”要求,着力健全完善“三个体系”,即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系,积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局,让人人肩上有任务、个个心中有压力,充分发挥每个人的主观能动性,勇于担当,认真履职。

  (三)进一步狠抓责任落实。落实从严治党,要落到实处,而且要落到“点子”上,落到具体的事情上,找准载体向实处使劲,找准切口向细处用力,找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和总公司中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核,把党建工作抓具体、抓深入,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各部门及单位党政一把手,尤其是各党支部书记要切实履行第一责任人的职责,主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。

  (四)进一步完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”,考核的导向,直接影响工作的质量和干部的干劲。要细化量化党建工作考核指标,明确各项指标的数量、时间、标准、要求,化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重,尤其是对各党支部书记、支部委员的考核,首先要看抓党建的实效,形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式,注重平时的检查考核,注重普通群众对党建工作效果的评价,更要注重考核结果运用,将党建工作考核结果与党员干部的评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。

  (五)进一步严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线。不守住这个防线,从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”,严格落实有关责任追究制度,切实纠正思想不重视、态度不认真、工作不落实等错误行为,对严重失职渎职,造成不良影响和严重后果的,要依据相关规定严肃进行处理。

同志们,从严管党治党,坚定理想信念,加强党性修养,永葆政治本色,不断提高廉洁自律拒腐防变能力,是我们全体共产党员特别是党员领导干部的终生课题。从严治党永远在路上,自中央八项规定出台四年多来,总公司党委、纪委踏石留印、抓铁有痕,紧盯“四风”新动向新表现,创新监督执纪方式方法,释放越往后执纪越严格的强烈信号使公司干部职工看到了实实在在的成效和变化。希望同志们能倍加珍惜在大桥工作发展事业的良好机遇,倍加珍惜组织的信任和期盼,做好工作、管好班子、带好队伍,让纪律严起来,把规矩立起来,让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线、在行为上明确界线,确保干部能干事、干成事、不出事,让守纪律和讲规矩成为广大党员干部的自觉行为,切实增强政治意识和看齐意识,真正做到在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,为全面实现从严管党治党的新要求、发挥大桥智慧,体现大桥担当,为建设廉洁大桥的远大目标做出贡献!

谢谢大家!

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