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宜昌长江大桥总公司2016年履职尽责督促检查实施方案
发布人:宜昌长江大桥总公司  发布时间:2016-04-28  浏览次数:129次

为深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委十届六次全会、省政府第四次廉政工作会议精神,进一步推动总公司改进作风、提升效能,全面依法履职,根据《全省交通运输系统2016年度履职尽责督促检查实施方案》和《市纠风办关于2016年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的实施意见》以及《全市交通运输系统2016年度履职尽责督促检查实施方案》文件精神,结合总公司实际,制定如下实施方案:

一、总体要求和基本原则

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕落实全面从严治党主体责任、严格依法履职、转变工作作风、服务民生等内容,进一步推进党风廉政建设,着力解决总公司履职不力、作风不实等问题,努力营造依法履职、优质高效、廉政勤政的优良风气,为总公司“十三五”发展开好局、起好步提供坚强保障,为宜昌奋力实现“两个率先、两个进位”宏伟目标做出应有贡献。

督促检查工作按照“统一组织、分级负责、上下联动、破立并举、堵疏结合”的原则,在上级主管部门统一组织领导下,坚持督促检查与具体业务相结合,与“两学一做”、“三抓一促”相结合,以当前广大人民群众关心、关注的舆论热点为导向,通过全面督查、点题督查、“回头看”、“杀回马枪”、明察暗访等方式方法全面开展督促检查工作,着重解决一批履职尽责方面和群众反映强烈的突出问题。

各单位负责人在做好日常工作的同时,要负责组织、指导、督促本单位履好职、尽好责,形成上下联动、整体推进的工作格局,推动总公司全面依法履职新常态,形成履职尽责长效机制。

二、督促检查对象

各科室、部门、所属各单位。

三、督促检查内容

(一)落实全面从严治党主体责任方面。领导班子和领导干部是否制定落实主体责任清单,推进“主体责任问责年”活动;领导班子成员是否带头学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例,发挥表率作用;是否围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节,建立健全权力运行监督制约机制等。

(二)严格依法行政方面。是否认真贯彻落实中央和省委、省政府,市委、市政府重大决策部署;是否按照法定职责履行职责;是否存在法外设权、利用职权吃拿卡要等问题;是否严格规范、公正文明执法等。

(三)服务改善民生方面。是否坚持勤政为民,创新管理,优化服务;是否针对精准扶贫、招标采购、路政执法大厅服务、收费窗口服务、服务区管理等方面损害群众切身利益的问题开展专项整治,并认真加以解决等。

(四)转变工作作风方面。是否严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和市委二十四条意见;是否采取得力措施纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题;是否认真纠正工作敷衍应付、不敢担当、不作为、乱作为、慢作为等“为官不为”问题;广大司乘人员对服务窗口的服务态度是否满意;是否存在业务部门之间、科室之间、干部职工之间相互推诿扯皮、搪塞应付的现象;是否存在迟到、早退、擅自离岗现象,上班时间有无串岗聊天、上网玩游戏、炒股等现象;是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下的问题等。

(五)收集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道,认真解答群众政策咨询,耐心解决群众举报投诉;是否及时兑现公开承诺事项,扎实整改本部门存在的突出问题;整改效果是否让人民群众满意;是否完善相关制度规定,建立履职尽责长效机制等。

四、督促检查方式

(一)明察暗访。在接受上级明察暗访的同时,成立明察暗访工作组,不定期对总公司各科室、部门及其所属单位进行明察暗访和督导检查,着力发现履职尽责方面存在的问题。对检查中发现的问题进行通报,督促责任单位及时整改到位。

(二)第三方监督。对群众反映强烈的突出问题,市纠风办将组织开展电视问政、“政风行风热线”等活动,倒逼部门履职尽责,同时委托第三方机构对被督查部门的服务对象进行电话抽访调查。总公司将认真配合上级工作,聘请10位政风督查员,构建全方位监督体系,形成监督合力。

(三)集中评议。年底,积极配合参与各级纠风办组织被督促检查部门的服务对象进行集中测评。

(四)倒查追责。对在明察暗访中发现、电视问政和“政风行风热线”曝光、专项整治中受理的投诉问题,总公司将督促进行调查处理。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的,总公司除对相关直接责任人进行责任追究外,还将启用倒查追究手段,追究部门及分管领导的主体责任。调查处理结果在一定范围内通报。

五、工作步骤

严格按照市局要求,与局机关同步开展履职尽责督促检查专项工作。履职尽责督促检查活动从4月份开始,12月份结束,分四个阶段组织实施。

(一)动员部署阶段(4月)

1.成立工作专班。4月下旬成立以主要领导为组长的履职尽责工作领导小组,领导小组办公室设在总公司人事科,全面负责总公司履职尽责及其督促检查日常工作。

2.制定实施方案。按照市局及各级纠风办要求,结合总公司实际制定履职尽责督促检查工作实施方案,细化、实化履职尽责工作。

3.召开动员会议。4月下旬召开总公司履职尽责督促检查动员大会,对总公司履职尽责督促检查工作进行全面部署。切实提高广大干部职工的积极性、主动性,确保全体干部职工知晓履职尽责督促检查活动的目的、意义、内容、方法、步骤及要求等。

4.开展学习活动。认真开展各项学习活动,进一步强化干部职工依法履职意识、尽责能力。一是邀请法律顾问进行法律知识培训,认真学习相关法律知识,使全体干部职工运用法律思维履好职、尽好责;二是开展以“如何在日常工作中履好职尽好责”为主题的履职尽责大讨论活动;三是开展“家风家训”征集活动,征集党员干部家风、家训小故事,以优良家风促进优良作风。

5.营造活动氛围。对总公司履职尽责督促检查工作进行公开承诺;在总公司网站上开设履职尽责督促检查工作专栏,实时宣传动态信息;公布热线电话,设置举报邮箱,摆放意见箱,畅通群众利益诉求渠道;利用展板、橱窗,LED屏等方式,努力营造总公司内部知晓、社会外界关心、广大群众监督的履职尽责督促检查工作良好氛围,全面提升社会各界对总公司履职尽责督促检查的理解度、知晓度和支持度,增进群众对总公司工作的理解和支持,促进总公司履职尽责整体水平大提升。

(二)查找问题阶段(4月下旬至5月)

1.广泛征求意见。通过设立意见征集箱、公布热线电话、传真、邮箱及民情走访、召开座谈会、问卷调查、赴基层实地调研等多种形式,开门纳谏,广泛征求群众及服务对象对总公司履职尽责方面的意见和建议。

2.认真自查自纠。深入开展自查自纠,认真查找本科室、本部门、本单位在履职尽责方面存在的突出问题。重点开展“五查”:一查履行主责、廉洁从政情况;二查依法履职、依法办事情况;三查服务群众、改善民生情况;四查转变作风、服务群众情况;五查信访投诉、处理落实情况。对检查出的问题认真挖掘,深刻剖析问题根源。

3.作出公开承诺。认真梳理查出的问题和征集到的意见,就群众反映最强烈的突出问题和重点事项,立行立改,并作出具体整改承诺并向社会公开。

(三)问题整改阶段(6月至11月)

1.制定细化方案。针对查找出来的问题,认真制定整改方案,明确督促检查、问题整改、执纪问责各个环节的时间节点和目标任务,保障联系渠道畅通,形成分级负责、上下联动、整体推进的工作格局。

2.开展专项整治。针对群众反映强烈的突出问题开展集中专项整治,对精准扶贫、招标采购、超限运输治理、收费窗口服务、服务区管理等方面问题进行专项整治。并实行一个专项一名牵头领导、一个责任单位、一套整治措施的工作机制。

3.加强督促检查。坚持上下联动,层层传导压力,明责亮责,履责尽责,总公司各级领导干部要负责对管范围履责尽责整改落实情况进行督导检查。明确具体整改任务,建立整改台账。

4.建立长效机制。针对存在的突出问题,认真分析监督管理方面存在的漏洞和薄弱环节,有针对性地健全完善机制制度。在全面总结纠正整改中形成的好经验、好做法的基础上,建立健全务实管用的制度体系,完善规范权力运行的制约机制,严肃有问题必纠的惩戒机制等一批强化履职尽责的制度措施,推动长效与常态齐头并进。

5.加大问责力度。坚持问题导向,保持零容忍的态度,严肃查处违纪违法问题,以督促建、立行立改。对在第三方明察暗访中发现、电视问政和“党风政风行风热线”曝光、专项整治中受理的投诉问题,将严肃查处,追究责任,并在一定范围内通报。按照《湖北省行政机关问责制度》及《推进领导干部能上能下若干规定》等相关制度精神,对上级点题督办,严重影响总公司形象的单位和个人,进行问责。

(四)集中评议和考核总结阶段(11月至12月)

1.配合组织集中评议。年底,各级纠风办组织被督促检查部门的服务对象进行测评,市局将组织系统内部履职尽责督促检查工作专项述职,并进行民主测评,总公司积极按照相关要求做好配合工作。

2.总结表彰。对履职尽责督促检查工作进行认真总结,形成书面材料并报上级主管部门。市局将根据督促检查结果进行综合考评,对履职尽责工作中表现突出的单位和个人,推荐到市局进行通报表彰。

六、督促检查结果产生及运用

市纠风办考评结果实行百分制,具体计分方法:

全面督查得分=第三方监督结果×35%+服务对象测评结果×25%+集中民主评议结果×30%+平时工作情况×10%

得分90分以上(含90分)为优秀,90分以下、75分以上(含75分)为合格,75分以下为不合格。

履职尽责督促检查结果将作为目标责任制、党风廉政建设责任制、先进单位评选及领导干部工作绩效考核的重要依据,并作为领导班子和干部年度考核的重要指标和条件。总公司将对履职尽责督促检查中工作不力的单位负责人进行约谈,取消该单位年度评先表彰资格。

七、工作要求

(一)加强领导,落实责任

履职尽责督促检查是是应对新常态下经济下行的迫切需要,是推动总公司跨越发展的先行条件。总公司上下要高度重视,全面深化大局意识、行动意识和主体意识,把督促检查、监督管理、自查整改、问责追责贯穿始终,层层传导压力,不折不扣的抓好各项工作任务落实,确保总公司在规范运转、高效运行、改进作风等方面取得重大突破。

(二)精心组织,统筹协调

总公司上下要把履职尽责督促检查工作与“两学一做”、“三抓一促”、落实党风廉政建设“两个责任”和经营管养工作有机结合起来,统筹安排,精心部署,科学合理制定履职尽责督促检查活动内容、时间安排及方法步骤,严明工作作风,加强一线督导,全力保障总公司履职尽责督促检查工作落实到位。

(三)扎实推进,务求实效

总公司上下要紧紧围绕督查内容,通过自查自纠、征求群众意见、受理群众举报投诉,深入查找群众反映强烈的突出问题、社会关注的焦点问题和制约公司发展的难点问题,研究制定整改方案,开展集中专项整治,抓好整改落实,并及时公开整改承诺、整改进展和结果,诚恳接受群众监督。通过聚焦重点、热点、难点问题,着力解决一批群众关心、社会关注的民生诉求;整治一批影响总公司发展的突出问题;培树一批勤政廉政的先进典型。

(四)加强宣传,营造氛围

相关科室和部门要因地制宜,对履职尽责督促检查宣传工作进行任务分解,明确分工、理清各阶段宣传重点,分计划、分步骤强化舆论引导,在总公司范围内掀起宣传热潮

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